День голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року на Рівненщині: оцінка РОГО КВУ

Спостерігачі РОГО «Комітет виборців України» впродовж 25-26 жовтня 2015 року проводили комплексне спостереження за ходом дня голосування та процесом підрахунку голосів на чергових місцевих виборах у Рівненській області.


Підготовчі засідання ДВК перед початком голосування
На більшості дільниць Рівненської області, де вранці побували спостерігачі РОГО КВУ, підготовчі засідання комісії розпочалися вчасно. Невчасно розпочали свою роботу ДВК 560991 (Рівне), 560966 (Рівне), 560894 (Острог).


Порядок проведення підготовчого засідання комісії був дотриманий на більшості дільниць. Не повністю дотримувалися процедур вранці в ДВК 560670 (с. Городок Рівненського району), 560910 (Рівне), 560991 (Рівне), 560678 (с. Дядьковичі Рівненського району).


Всі особи, які мали право бути присутніми на підготовчому засіданні, мали можливість скористатися своїм правом. Був зафіксований один випадок недопуску спостерігача від партії в Рівному. Однак згодом він таки був допущений для спостереження.


Суттєвих змін у складах ДВК безпосередньо перед днем голосування майже не було. Такі ситуації зафіксовані в ДВК 560670 (с. Городок Рівненського району) та в с. Карпилівка Рівненського району.


Майже всі ДВК повідомляли територіальну виборчу комісію про кількість виборців у списках та про іншу передбачену законом інформацію. Винятки були зафіксовані на дільницях 560937 (Рівне), 560952 (Рівне), 560678 (с. Дядьковичі Рівненського району).

 

Відкриття дільниць
Спостерігачі організації виявили кілька фактів невчасного початку голосування в ДВК 560895 (Острог), 560723 (смт. Клевань Рівненського району), 560506 (м. Костопіль), 560105 (смт. Гоща), 560991 (Рівне) і 560894 (м. Острог). Однак такі ситуації були поодинокими і запізнення тривали не більше 10-15 хвилин. Пов’язано, в першу чергу, це було з тим, що комісії не встигали вчасно провести свої підготовчі засідання, які інколи затягувалися в часі.

 

Організація голосування
Спостерігачі РОГО КВУ неодноразово виявляли, що не на всіх дільницях розташування кабін та скриньок відповідає встановленим вимогам. Зокрема, такі випадки зафіксовані в таких ДВК: 560105 (смт. Гоща), 560967 (Рівне), 560504 (м. Костопіль), 560628 (с. Козин Радивилівського району), 560362 (с. Ільпінь Здолбунівського району), 560895 (Острог), 560242 (с. Тараканів Дубенського району), 560722 (смт. Клевань Рівненського району), 560582 (с. Межиричі Острозького району), 560932 (Рівне), 560111 (с. Угільці Гощанського району).


Випадки недотримання членами ДВК порядку організації голосування були поодинокими: 560969 (Рівне), 560659 (с. Рогачів), 560582 (с. Межиричі Острозького району), 560577 (с. Грем’яче Острозького району), 560573 (с. Вельбівно Острозького району).


Черги на дільницях траплялися, але, зважаючи на невисоку і більш-менш рівномірну явку виборців, були нечастими і нетривалими та особливих проблем для виборців не створювали.

 

 


На жаль, вкотре на виборах на більшості з відвіданих спостерігачами організації дільниць Рівненщини не були створені належні умови для голосування людей з вадами зору (трафарети), інвалідів.


На виборчій дільниці 560678 (с. Дядьковичі Рівненського району) члени ДВК вирішили розподілити великі скриньки для голосування окремо по кожному виду виборів: депутатів обласної ради, депутатів районної ради, сільського голови і депутатів сільської ради. Хоча виборці мають право вкидувати всі свої бюлетені до однієї з великих скриньок на свій вибір. Сортування скриньок для голосування за видами виборів не передбачено законодавством.

 

 


На приміщенні виборчої дільниці 560701 (с. Городець Володимирецького району), яка знаходиться в школі, не було вивіски дільниці. Як виявилося, вона знаходилася в місцевій сільраді, яка розташована за 200 метрів від школи.

 

Дотримання встановленого порядку видачі бюлетенів, голосування
Масових порушень встановленого порядку видачі бюлетенів і голосування на виборчих дільницях Рівненської області не було виявлено.


На виборчій дільниці 560526 (с. Новоселівка Млинівського району) спостерігач Рівненського КВУ зафіксував спробу незаконної видачі бюлетенів. Члени ДВК надали бюлетень виборцю, в якого із собою не було паспорта громадянина України. Він навіть почав розписуватися за них у контрольних талонах. Однак після зауваження спостерігача організації і наголошенні на необхідності дотримання чинного законодавства члени ДВК забрали у виборця бюлетені та відправили його за паспортом.


Така ситуація є традиційною під час виборів у сільській місцевості, де люди знають один одного і вважають, що можна в день голосування приходити на дільниці і без паспорта.


Фіксували представники організації і поодинокі факти сімейного голосування та заповнення бюлетенів за інших осіб.


На дільниці 560896 в Острозі спостерігач Рівненського КВУ стала свідком кількох випадків, коли виборці, отримавши бюлетені, хотіли одразу їх вкинути незаповненими у виборчі скриньки. Однак члени ДВК вчасно зупиняли виборців, просили їх все ж заповнити в кабінці для голосування і лише після цього вкидати в скриньки. Оскільки це були виборці старшого віку, які, швидше за все, не до кінця зорієнтувалися в ситуації, то якихось підозр щодо спроб ними порушити законодавство не виникло.


В с. Немовичі Сарненського району спостерігачі Рівненського КВУ зафіксували кілька випадків одночасного голосування 2-3 виборців в одній кабінці. І такі ситуації були непоодинокими на Рівненщині, особливо в сільській місцевості.


В с. Кораблище Млинівського району жінка прийшла на дільницю і стала вимагати бюлетені для голосування за свого чоловіка, який перебуває в зоні АТО. Свою вимогу вона пояснила тим, що нібито в законі існує норма, яка їй це дозволяє. Однак члени ДВК цілком законно відмовили їй у видачі бюлетенів за чоловіка. Адже виборець міг отримати виборчі бюлетені лише особисто і лише за себе.


На виборчій дільниці 560371 в с. Дермань-1 Здолбунівського району голова ДВК допомагала членам комісії видавати бюлетені. Оскільки дві групи членів цієї комісії (кожна по 3 особи) в той час організовували голосування виборців за місцем перебування. А загалом ця комісія складається з 12 осіб.


На спецдільниці 561000 в Рівненській центральній міській лікарні трьом виборцям помилково видали бюлетені для голосування за депутатів міської ради. Хоча вони не мали права голосувати за кандидатів у цьому окрузі, оскільки за місцем реєстрації проживання належать до іншого виборчого округу.

 

Голосування «на дому»
Спостерігачі РОГО КВУ також виявили нові проблеми при організації голосування за місцем перебування на таких дільницях. Зокрема, порядку організації такого голосування не було дотримано на дільницях 560975 (Рівне), 560159 (смт. Демидівка), 560932 (Рівне), 560722 (смт. Клевань Рівненського району), 560896 (м. Острог).


Також зафіксовані факти масового голосування виборців за місцем перебування (більше 5%): 560798 (смт. Степань Сарненського району), 560910 (Рівне), 560230 (с. Сатиїв Дубенського району), 560526 (с. Новоселівка Млинівського району), 560369 (с. Глинськ Здолбунівського району), 560575 (с. Плоска Острозького району).


В с. Оржів Рівненського району члени комісії 560729 спочатку самі занесли малу переносну скриньку для голосування за місцем перебування в одну з кабінок для голосування, а потім деякий час не могли її знайти.

 

Якість списків виборців
Масових випадків, коли виборці не знаходили себе в списках чи під неправильними іменами, виборчими адресами тощо, не було зафіксовано. Але проблеми з цим виникали, наприклад, на дільницях 560924 (Рівне) і 560134 (с. Липки Гощанського району).


На виборчій дільниці 560018 рівнянка прийшла голосувати з новим паспортом, у якому вказано її нове прізвище. Вона отримала його нещодавно. Однак у списку виборців на дільниці жінка записана під старим прізвищем. Тому члени ДВК відмовилися видавати їй бюлетені. А склалася така ситуація через те, що жінка отримала новий паспорт пізніше, ніж паспортний стіл передав дані про зміну прізвища до відділу Державного реєстру виборців. У цій ситуації органи влади діяли відповідно до встановлених у Законі про місцеві вибори строки. Тож через недосконалість виборчого законодавства виборець втратила можливість проголосувати на нинішніх місцевих виборах.


В с. Гільча 2 Здолбунівського району на дільницю прийшла жінка з рішенням суду про включення її до списку виборців. Але оскільки з таким рішенням можна було звернутися до ДВК максимум до 24 жовтня, то члени комісії цілком правомірно їй відмовили. Адже жодних змін до списків виборців, окрім технічних помилок та описок, в день голосування вносити не можна.

 

Втручання в роботу ДВК сторонніх осіб
Були зафіксовані нечасті факти присутності в приміщеннях для голосування осіб, які не мають права бути присутніми: 560507 (м. Костопіль), 560576 (с. Верхів Острозького району), 560357 (смт. Мізоч Здолбунівського району), 560573 (с. Вельбівно Острозького району), 560895 (м. Острог), 560917 (Рівне), 560955 (Рівне), 560722 (смт. Клевань Рівненського району).


Однак вони не втручалися в роботу ДВК і не перешкоджали волевиявленню виборців.

 

Завершення голосування
На всіх дільницях, де були присутні представники Рівненського КВУ, голосування завершилося вчасно – о 20:00. Ніде не спостерігалися великі скупчення виборців на дільниці на момент закриття.


Але не на всіх дільницях виборцям, які перебували поблизу приміщення до 20:00, було надано можливість проголосувати. Зокрема, такі випадки зафіксовані на дільницях 560895 (м. Острог) і 560590 (с. Лючин Острозького району).


На підсумкові засідання комісій, де залишалися представники організації, були допущені всі спостерігачі та інші передбачені законом осіб. Всі вони перебували в приміщенні для голосування на момент закриття дільниць.

 

Підрахунок голосів і транспортування документації в ТВК
Ще впродовж дня голосування спостерігачі Рівненського КВУ неодноразово фіксували факти, коли члени виборчих комісій з моменту відкриття дільниць наперед починали заповнювати деякі дані в протоколах про підрахунок голосів (наприклад, назви партій, прізвища кандидатів тощо). Хоча відповідно до законодавства робити це вони мають вже після завершення голосування. Такі ситуації були масовими, особливо в сільській місцевості. Таким чином, члени ДВК намагалися собі полегшити роботу, однак цим порушували передбачені законодавством процедури.


Не на всіх ДВК Рівненської області було дотримано встановленого порядку підрахунку голосів. Зокрема, окремі порушення спостерігачами РОГО КВУ були виявлені на дільницях 560590 (с. Лючин Острозького району), 560905 (Рівне), 560991 (Рівне), 560937 (Рівне), 560932 (Рівне), 560953 (Рівне). Ці порушення можна пов’язати, в першу чергу, із незнанням процедури підрахунку голосів членами х комісій та бажанням спростити собі роботу.


Орієнтовно на половині з тих дільниць, на яких були присутні спостерігачі організації під час підрахунку голосів, цей процес був тривалим. Знову ж таки це пов’язано переважно з тим, що досить часто члени ДВК Рівненщини неналежним чином були обізнані з процедурами підрахунку голосів.


В основному всюди було дотримано встановленого порядку транспортування та супроводження виборчої документації до ТВК після підрахунку голосів. Однак частими були випадки, коли голови ДВК брали із собою печатки комісії з документацією і їхали з ними в ТВК, щоб у випадку необхідності на місці виправляти помилки.

 

Прийом виборчої документації в ТВК
Значних черг у тервиборчкомах Рівненщини під час прийому документації від ДВК вночі не спостерігалося. Там, де вони виникали, були тимчасовими. Однак ситуація значно погіршилася вже зранку і черги стали великими. Зокрема, в Рівненській міській виборчій комісії.


Порядок прийняття і розгляду документів членами ТВК переважно дотримується. За необхідності, тервиборчкоми відправляють членів ДВК на уточнення.


Якість складених ДВК протоколів є низькою, тому і випадки відправлення на уточнення є частими. Приклади поширених порушень при здачі дільничними комісіями документації в ТВК:


- незапечатані протоколи про підрахунок голосів;


- протоколи з виправленнями;


- на пакетах з документацією не було вказано дату і час пакування;


- в протоколах підрахунку голосів не вписані імена кандидатів, як вони були в бюлетенях.


Однак у переважній більшості випадків члени ДВК не їхали назад на дільниці складати уточнені протоколи, як того вимагає законодавство, а писали їх або в приміщенні, де знаходиться ТВК, або ж в автомобілях, на яких приїхали здавати документацію. І після внесення виправлень знову заходили в ТВК здавати документацію.

 

 

Висновки
Підсумовуючи, можна констатувати, що за попередніми даними спостереження день голосування на чергових місцевих виборах у Рівненській області загалом пройшов без масових системних грубих порушень. Однак в окремих населених пунктах Рівненщини деякі грубі порушення все ж можуть вплинути на результат волевиявлення виборців. В основному такі ситуації можливі в сільській місцевості, де обирали депутатів сільради чи сільського голову.

Інформаційний відділ РОГО КВУ